MARCO JURÍDICO NORMATIVO

Capítulo II De las obligaciones de transparencia comunes

Artículo 95. Los sujetos obligados pondrán a disposición del público y mantendrán actualizada, en los respectivos medios electrónicos, de acuerdo con sus facultades, atribuciones, funciones u objeto social, según corresponda, la información, por lo menos, de los temas, documentos y políticas que a continuación se señalan:

• I. El marco normativo aplicable al sujeto obligado, en el que deberá incluirse leyes, códigos, reglamentos, decretos de creación, manuales administrativos, reglas de operación, criterios, políticas, entre otros;

• II. Su estructura orgánica completa, en un formato que permita vincular cada parte de la estructura, las atribuciones y responsabilidades que le corresponden a cada servidor público, prestador de servicios profesionales o miembro de los sujetos obligados, de conformidad con las disposiciones aplicables;

• III. Las facultades de cada Área;

• IV. Las metas y objetivos de las Áreas de conformidad con sus programas operativos;

• V. Los indicadores relacionados con temas de interés público o trascendencia social que conforme a sus funciones, deban establecer;

• VI. Los indicadores que permitan rendir cuenta de sus objetivos y resultados;

• VII. Los indicadores estratégicos y de gestión, así como los resultados obtenidos en las evaluaciones del desempeño que se realicen a través de la verificación del grado de cumplimiento de sus objetivos y metas;

• VIII. El directorio de todos los Servidores Públicos, a partir del nivel de jefe de departamento o su equivalente, o de menor nivel, cuando se brinde atención al público; manejen o apliquen recursos públicos; realicen actos de autoridad o presten servicios profesionales bajo el régimen de confianza u honorarios y personal de base. El directorio deberá incluir, al menos el nombre, cargo o nombramiento asignado, nivel del puesto en la estructura orgánica, fecha de alta en el cargo, número telefónico, domicilio para recibir correspondencia y dirección de correo electrónico oficiales;

• IX. La remuneración bruta y neta de todos los Servidores Públicos de base o de confianza, de todas las percepciones, incluyendo sueldos, prestaciones, gratificaciones, primas, comisiones, dietas, bonos, estímulos, ingresos y sistemas de compensación, señalando la periodicidad de dicha remuneración, dicha información deberá vincularse con el nombre completo del servidor público, cargo y nivel de puesto;

• X. Los gastos de representación y viáticos, así como el objeto e informe de comisión correspondiente, donde se vinculen estos gastos mensuales al servidor público que los ejecutó con motivo de su encargo o comisión;

• XI. El número total de las plazas y del personal de base y confianza, especificando el total de las vacantes, por nivel de puesto, para cada unidad administrativa;

• XII. Las contrataciones de servicios profesionales por honorarios, señalando los nombres de los prestadores de servicios, los servicios contratados, el monto de los honorarios y el periodo de contratación, así como la relación analítica mensual de pagos hechos a contratistas, proveedores, representaciones, asesorías;

• XIII. La información en versión pública de las declaraciones patrimoniales de los Servidores Públicos que así lo determinen, en los sistemas habilitados para ello, de acuerdo a la normatividad aplicable;

• XIV. El domicilio de la Unidad de Transparencia, además de la dirección electrónica donde podrán recibirse las solicitudes para obtener la información;

• XV. Las convocatorias a concursos para ocupar cargos públicos y los resultados de los mismos;

• XVI. La información de los programas de subsidios, estímulos y apoyos, en el que se deberá informar respecto de los programas de transferencia, de servicios, de infraestructura social y de subsidio, en los que se deberá contener lo siguiente:

• a) Área;
• b) Denominación del programa;
• c) Periodo de vigencia;
• d) Diseño, objetivos y alcances;
• e) Metas físicas;
• f) Población beneficiada estimada;
• g) Monto aprobado, modificado y ejercido, así como los calendarios de su programación presupuestal;
• h) Requisitos y procedimientos de acceso;
• i) Procedimiento de queja o inconformidad ciudadana;
• j) Mecanismos de exigibilidad;
• k) Mecanismos de evaluación, informes de evaluación y seguimiento de recomendaciones;
• l) Indicadores con nombre, definición, método de cálculo, unidad de medida, dimensión, frecuencia de medición, nombre de las bases de datos utilizadas para su cálculo;
• m) Formas de participación social;
• n) Articulación con otros programas sociales;
• ñ) Vínculo a las reglas de operación o Documento equivalente;
• o) Informes periódicos sobre la ejecución y los resultados de las evaluaciones realizadas; y
• p) Padrón de beneficiarios mismo que deberá contener los siguientes datos: nombre de la persona física o denominación social de las personas morales beneficiarias, el monto, recurso, beneficio o apoyo otorgado para cada una de ellas, unidad territorial, en su caso, edad y sexo;

• XVII. Las condiciones generales de trabajo, contratos o convenios que regulen las relaciones laborales del personal de base o de confianza, así como los recursos públicos económicos, en especie o donativos, que sean entregados a los sindicatos y ejerzan como recursos públicos;

• XVIII. La información curricular, desde el nivel de jefe de departamento o equivalente, hasta el titular del sujeto obligado, así como, en su caso, las sanciones administrativas de que haya sido objeto;

• XIX. El listado de Servidores Públicos con sanciones administrativas definitivas, especificando la causa de sanción y la disposición;

• XX. Los servicios que ofrecen señalando los requisitos para acceder a ellos;

• XXI. Los trámites, con sus requisitos, formatos, plazos y costos que ofrecen;

• XXII. La información financiera sobre el presupuesto asignado, así como los informes del ejercicio trimestral del gasto, en términos de la Ley General de Contabilidad Gubernamental y demás normatividad aplicable, esto para al menos los últimos 6 ejercicios fiscales;

• XXIII. La información relativa a la deuda pública, en términos de la normatividad aplicable la cual deberá contener por lo menos, lo siguiente:
  • a) Financiamiento adquirido con la Banca Comercial o de Desarrollo:
    • 1.- Fecha de contratación;
    • 2.- Monto contratado;
    • 3.- Versión pública del documento mediante el cual se haya formalizado la operación;
    • 4.- Origen de los recursos que servirán para el pago del servicio de la deuda;
    • 5.- Desglose del pago de intereses y capital;
    • 6.- Periodo de gracia;
    • 7.- Fecha de vencimiento;
    • 8.- Destino de la deuda;
    • 9.- En caso de ser producto de una renegociación de la deuda estudio costo beneficio;
    • 10.- Tasa de interés; y
    • 11.- Monto inicial y final comprendido dentro del periodo de publicación.
  • b) Deuda con Proveedores y Contratistas, incluida la adquirida a través de Cadenas Productivas, en forma individual y global, detallando, por proveedor o contratista, al menos lo siguiente:
    • 1.- Monto inicial adeudado;
    • 2.- Fecha de inicio de adeudo;
    • 3.- Monto adeudado a la fecha;
    • 4.- Condiciones y plazo para liquidar los adeudos; y
    • 5. Institución Financiera en el caso de Cadenas Productivas.
  • c) Pasivos Contingentes, señalando al menos el monto y el concepto que lo origina;

• XXIV. Los montos destinados a gastos relativos a comunicación social y publicidad oficial desglosada por tipo de medio, proveedores, número de contrato y concepto o campaña, indicando en su caso el periodo y la pauta contratada;

• XXV. Los informes de resultados de las auditorías al ejercicio presupuestal de cada sujeto obligado que se realicen y, en su caso, las aclaraciones que correspondan;

• XXVI. El resultado de la dictaminación de los estados financieros;

• XXVII. Los montos, criterios, convocatorias y listado de personas físicas o morales a quienes, por cualquier motivo, se les asigne o permita usar recursos públicos o, en los términos de las disposiciones aplicables, realicen actos de autoridad. Asimismo, los informes que dichas personas les entreguen sobre el uso y destino de dichos recursos;

• XXVIII. Las concesiones, contratos, convenios, permisos, licencias o autorizaciones otorgados, especificando los titulares de aquéllos, debiendo publicarse su objeto, nombre o razón social del titular, vigencia, tipo, términos, condiciones, monto y modificaciones, así como si el procedimiento involucra el aprovechamiento de bienes, servicios y/o recursos públicos;

• XXIX. La información sobre los resultados sobre procedimientos de adjudicación directa, invitación restringida y licitación de cualquier naturaleza, incluyendo la Versión Pública del Expediente respectivo y de los contratos celebrados, que deberá contener, por lo menos, lo siguiente:
  • a) De licitaciones públicas o procedimientos de invitación restringida:
  • 1. La convocatoria o invitación emitida, así como los fundamentos legales aplicados para llevarla a cabo;
  • 2. Los nombres de los participantes o invitados;
  • 3. El nombre del ganador y las razones que lo justifican;
  • 4. El Área solicitante y la responsable de su ejecución;
  • 5. Las convocatorias e invitaciones emitidas;
  • 6. Los dictámenes y fallo de adjudicación;
  • 7. El contrato y, en su caso, sus anexos;
  • 8. Los mecanismos de vigilancia y supervisión, incluyendo, en su caso, los estudios de impacto urbano y ambiental, según corresponda;
  • 9. La partida presupuestal, de conformidad con el clasificador por objeto del gasto, en el caso de ser aplicable; (F. DE E. P.O. 02 DE NOVIEMBRE DE 2016)
  • 10. Origen de los recursos especificando si son federales, estatales o municipales, así como el tipo de fondo de participación o aportación respectiva;
  • 11. Los convenios modificatorios que, en su caso, sean firmados, precisando el objeto y la fecha de celebración;
  • 12. Los informes de avance físico y financiero sobre las obras o servicios contratados;
  • 13. El convenio de terminación; (F. DE E. P.O. 02 DE NOVIEMBRE DE 2016)
  • 14. El finiquito;
  • b) De las adjudicaciones directas:
  • 1. La propuesta enviada por el participante;
  • 2. Los motivos y fundamentos legales aplicados para llevarla a cabo;
  • 3. La autorización del ejercicio de la opción;
  • 4. En su caso, las cotizaciones consideradas, especificando los nombres de los proveedores y los montos;
  • 5. El nombre de la persona física o moral adjudicada;
  • 6. La unidad administrativa solicitante y la responsable de su ejecución;
  • 7. El número, fecha, el monto del contrato y el plazo de entrega o de ejecución de los servicios u obra;
  • 8. Los mecanismos de vigilancia y supervisión, incluyendo, en su caso, los estudios de impacto urbano y ambiental, según corresponda;
  • 9. Los informes de avance sobre las obras o servicios contratados;
  • 10. El convenio de terminación; y
  • 11. El finiquito;

• XXX. Los informes que por disposición legal generen los sujetos obligados;

• XXXI. Las estadísticas que generen en cumplimiento de sus facultades, competencias o funciones con la mayor desagregación posible;

• XXXII. Informe de avances programáticos o presupuestales, balances generales y su estado financiero;

• XXXIII. Padrón de proveedores y contratistas;

• XXXIV. Los convenios de coordinación con la Federación, Estados, Municipios, y de concertación con los sectores social y privado;

• XXXV. El inventario de bienes muebles e inmuebles en posesión y propiedad;

• XXXVI. Las recomendaciones emitidas por los órganos públicos del Estado mexicano u organismos internacionales garantes de los derechos humanos, así como las acciones que han llevado a cabo para su atención;

• XXXVII. Las resoluciones y laudos que se emitan en procesos o procedimientos seguidos en forma de juicio;

• XXXVIII. Los mecanismos de participación ciudadana;

• XXXIX. Los programas que ofrecen, incluyendo información sobre la población, objetivo y destino, así como los trámites, tiempos de respuesta, requisitos y formatos para acceder a los mismos;

• XL. Las actas y resoluciones del Comité de Transparencia de los sujetos obligados;

• XLI. Todas las evaluaciones y encuestas que hagan los sujetos obligados a programas financiados con recursos públicos;

• XLII. Los estudios financiados con recursos públicos;

• XLIII. El listado de jubilados y pensionados y el monto que reciben;

• XLIV. Los ingresos recibidos por cualquier concepto señalando el nombre de los responsables de recibirlos, administrarlos y ejercerlos, así como su destino, indicando el destino de cada uno de ellos;

• XLV. Donaciones hechas a terceros en dinero o en especie, efectuada y recibida, precisando el donante y destinatario;

• XLVI. El catálogo de disposición y guía de archivo documental;

• XLVII. Las actas de sesiones ordinarias y extraordinarias públicas y privadas, así como las opiniones y recomendaciones que emitan, en su caso, los consejos consultivos las cuales deberán estar a más tardar 30 días después de celebrarse la reunión en que se aprueben las mismas;

• XVLIII. Los contratos de asociación público-privada, de forma integral;

• XLIX. Una relación de los servidores públicos comisionados por cualquier causa, incluso de carácter sindical, indicando el objeto, lugar y duración de la Comisión;

• L. Un listado de los programas de capacitación, el número de servidores públicos capacitados, así como las evaluaciones de los mismos;

• LI. Los resultados de las evaluaciones de desempeño de los servidores públicos, de acuerdo con la normatividad aplicable;

• LII. El listado de las acciones de inconstitucionalidad y controversias constitucionales de las que sean parte, y las resoluciones que se emitan;

• LIII. La información relativa al objeto, aplicación, erogación, destino, justificación, reglas de operación, de los fondos públicos especiales creados y autorizados por el Congreso del Estado, para atender casos de fuerza mayor, desastres naturales, contingencias, declaración de emergencias sanitarias, o cualquier otra situación especial, con cargo a recursos asignados al Ejecutivo del Estado en la Ley de Egresos del Estado correspondiente. La información de dichos fondos ejercidos por el Ejecutivo del Estado deberá presentarse en un micrositio en su portal de internet, en un plazo no mayor a quince días naturales y contendrá de manera específica, por lo menos:
  • a) Información pública de los recursos destinados para la atención del caso de fuerza mayor, desastre natural, contingencia o declaración de emergencia sanitaria;
  • b) Reporte de la integración y actualización del padrón de beneficiarios;
  • c) En caso de alguna adjudicación directa la información señalada en el inciso b) fracción XXIX del artículo 95 del presente ordenamiento; y
  • d) En su caso información de fideicomisos, fondos, mandatos o cualquier contrato análogo que se utilice o constituya para la atención del caso de fuerza mayor, desastre natural, contingencia o declaración de emergencia sanitaria.

• LIV. Cualquier otra información que sea de utilidad o se considere relevante, además de la que, con base en la información estadística, responda a las preguntas hechas con más frecuencia por el público.

Los sujetos obligados deberán informar a la Comisión y verificar que se publiquen en la Plataforma Nacional de Transparencia, cuáles son los rubros que son aplicables a sus páginas de Internet, con el objeto de que éstos verifiquen y aprueben, de forma fundada y motivada, la relación de fracciones aplicables a cada sujeto obligado.

Capítulo III De las obligaciones de transparencia específicas de los sujetos obligados

Artículo 97. Los municipios deberán poner a disposición del público y actualizar la siguiente información:

• I. El contenido de las gacetas municipales, las cuales deberán comprender los resolutivos y acuerdos aprobados por los ayuntamientos;

• II. Las actas de sesiones de cabildo, los controles de asistencia de los integrantes del Ayuntamiento a las sesiones de cabildo y el sentido de votación de los miembros del cabildo sobre las iniciativas o acuerdos;

• III. Las cuotas y tarifas aplicables a impuestos, derechos, contribuciones de mejoras, incluyendo las tablas de valores unitarios de suelo y construcciones, que sirvan de base para el cobro de las contri¬buciones sobre la propiedad inmobiliaria;

• IV. La conformación de las Comisiones de los integrantes del Cabildo, así como los registros de asistencia de sus integrantes a las sesiones de trabajo de las mismas y del R. Ayuntamiento.

Sin perjuicio de que la información que generen y posean es considerada pública, de conformidad con lo señalado en la presente Ley y que le son aplicables los procedimientos, principios y bases de la misma; en tanto el Sistema Nacional emite los lineamientos, mecanismos y criterios correspondientes para determinar las acciones a tomar, los municipios con población menor a 70,000 habitantes cumplirán con las obligaciones de transparencia de conformidad con sus posibilidades presupuestarias.

Lo anterior, sin perjuicio de que dichos municipios continuarán cumpliendo con las obligaciones de información a que se refiere la Ley General de Contabilidad Gubernamental y las disposiciones que emanan de ésta, en los plazos, términos y condiciones previstas en dicha ley y en las disposiciones referidas.

Dichos municipios podrán solicitar a la Comisión, que, de manera subsidiaria, divulgue vía internet las obligaciones de transparencia correspondientes. Para ello, el Congreso del Estado deberá hacer las previsiones presupuestales que se requieran para la integración y publicación en línea de la información obligatoria en medios electrónicos.